Баннер
Главная Статьи Статьи

Ответы на вопросы участников вебинара «Обеспечение по 44-ФЗ. Банковские гарантии в условиях антидемпинговых мер»

Часть 1 (из 2)

Банковские гарантии

Может ли банк перевыпустить гарантию?

Обычно банки допускают такую возможность, если требуется внести изменения в гарантию. Как правило, эта услуга является платной. Во избежание дополнительных расходов мы настоятельно рекомендуем всегда предварительно согласовывать проект банковской гарантии с заказчиком.

Сколько стоит перевыпуск банковской гарантии?

В большинстве случаев банки за переоформление гарантии взимают комиссию. Стоимость такой услуги зависит от условий банка. В одном случае она может составлять фиксированную сумму (5 000 - 10 000 руб.), в другом - процентную ставку от основной суммы комиссии (вознаграждения за выдачу БГ), эта ставка, как правило, составляет 10%.

Вернётся ли поставщику оригинал банковской гарантии, направленный Заказчику вместе с конкурсной документацией?

Банковская гарантия выпускается банком (гарантом) в единственном экземпляре и передаётся участником закупки (принципалом) заказчику (бенефициару). У участника закупки остаётся соглашение о выдаче банковской гарантии и акт приёма-передачи гарантии. На всякий случай вы можете сделать себе копию банковской гарантии.

Заказчик требует включить гарантийные обязательства по контракту в срок действия банковской гарантии. Банк не соглашается с этим. Кто прав, кто виноват и что делать?

Если в документации о закупке содержится требование о включении гарантийного периода в срок действия банковской гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения исполнения контракта, то требование заказчика обосновано. Зачастую длительный срок действия банковской гарантии может быть препятствием для согласования с банком возможности её выдачи.

В некоторых случаях документация о закупке содержит требование об обеспечении гарантийного периода отдельно от обеспечения основных обязательств. Тогда для заключения контракта достаточно будет предоставить банковскую гарантию на обеспечение основных обязательств, а гарантию на обеспечение гарантийного периода нужно будет предоставить в момент начала действия гарантийного периода. В таком случае появляется время для согласования гарантии на обеспечение гарантийного периода с длительным сроком действия.

Стоимость гарантий в банках из списка Минфина

Рассчитать

Наша компания уже выполнила несколько этапов работ и закрыла их актами. Можем ли мы сейчас заменить обеспечение исполнения контракта, уменьшив размер обеспечения на сумму, соответствующую выполненным работам?

В соответствии с ч.7 ст.96 44-ФЗ в ходе исполнения контракта поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе предоставить заказчику обеспечение исполнения контракта, уменьшенное на размер выполненных обязательств, взамен ранее предоставленного обеспечения исполнения контракта. При этом может быть изменён способ обеспечения исполнения контракта.

В чем разница между банковской гарантией для обеспечения заявки и банковской гарантией для обеспечения исполнения контракта? Возможно ли такое, что надо будет предоставить две гарантии по одной закупке?

Ранее, в соответствии с 94-ФЗ, обеспечение заявки можно было предоставлять только в форме денежных средств. Теперь, в соответствии с 44-ФЗ при участии в конкурсах в качестве обеспечения заявки вы можете предоставить банковскую гарантию и не вносить денежные средства на счёт заказчика. Участник закупки имеет право самостоятельно выбрать способ обеспечения заявки.

Банковская гарантия для обеспечения заявки предоставляется в составе заявки на участие в конкурсе. Банковская гарантия для обеспечения исполнения контракта - при подписании контракта участником.

Таким образом, предоставление двух БГ по одному конкурсу возможно!

В каких банках можно получить банковскую гарантию?

Банковская гарантия выдаётся банками, включёнными в предусмотренный статьёй 74.1 НК РФ перечень банков. Перечень ведётся Министерством финансов РФ на основании сведений, полученных от Центрального банка РФ, и подлежит размещению в сети Интернет (ч. 4 ст. 74.1 НК РФ).

Ссылка на перечень банков: http://minfin.ru/ru/perfomance/tax_relations/policy/bankwarranty/

Онлайн-расчет стоимости банковской гарантии в нескольких банках: https://progarantii.ru/

Необходимо ли наличие расчётного счета в банке, выдающем банковскую гарантию?

Это требование не является обязательным и зависит от условий, на которых банк предоставляет банковские гарантии. В одних случаях нужно открывать расчётный счёт и переводить обороты по контракту, в обеспечение которого выдаётся банковская гарантия. В других - такое требование предъявляться не будет, но банк может применить повышенную ставку вознаграждения за выдачу банковской гарантии. Как правило, для банковских гарантий на общую сумму свыше 15 млн. руб. открытие расчётного счета будет обязательным условием для их получения.

Наша компания обратилась в один из крупных банков для получения банковской гарантии. Длительный срок её оформления не позволил нам вовремя подписать контракт. По вашей практике, какова процедура получения банковских гарантий в банках?

Действительно, оперативно получить банковскую гарантию в банках с высоким рейтингом надёжности достаточно сложно, особенно если юридическое лицо не является клиентом банка.

Алгоритм оформления банковских гарантий следующий:

  1. Предоставление в банк информации о закупке и первичных данных об участнике закупки (данные бухгалтерской отчётности по формам 1 и 2);
  2. Получение предварительного решения о возможности выдачи банковской гарантии;
  3. Предоставление полного пакета документов в соответствии с требованиями банка;
  4. Получение решения кредитного комитета банка, оформление проекта банковской гарантии, договора и счета;
  5. Оплата в банк комиссии, получение банковской гарантии.

Некоторые банки применяют упрощённые процедуры рассмотрения заявок, используя формирование портфеля однородных ссуд. Как правило, в рамках такой процедуры совокупный объем выданных гарантий в адрес одного заёмщика не превышает 15 млн. руб. Открытие расчётного счета и перевод оборотов по контрактам в таких банках не является обязательным условием.

Получение гарантий в банках
из списка Минфина

Отправить заявку

Как, согласно требованиям 44-ФЗ, выглядит форма банковской гарантии?

Требования к форме банковской гарантии, установленные в ПП РФ от 8 ноября 2013 г. № 1005, сводятся к тому, что «Банковская гарантия оформляется в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа с учётом требований, установленных законодательством Российской Федерации». 44-ФЗ (ч. 2 ст. 45 44-ФЗ) устанавливает не форму, а лишь требования к содержанию некоторых условий в банковской гарантии: суммы и срока гарантии, её безотзывность, обязательство гаранта по уплате неустойки за просрочку обязательств, перечень документов, предоставляемых бенефициаром вместе с требованием об уплате денежной суммы по банковской гарантии и т.д.

Каким документом регламентируется обязанность банков по резервированию банковской гарантии в ЦБ?

Вопрос задан не корректно. Возможно Вы имели в виду «регистрироваться в ЦБ?», хотя и эта формулировка некорректна. Тем не менее, такие вопросы нам задают регулярно. Банковские гарантии в ЦБ не резервируются и не регистрируются.

В рамках осуществления банковской деятельности все кредитные организации должны соблюдать регламент, установленный ЦБ РФ. В зависимости от качества заёмщика, которое также определяется регламентом ЦБ, при выдаче банковской гарантии банки вынуждены формировать резервы. Соответственно, чем ниже качество заёмщика, тем выше величина резерва. Этим обстоятельством, в том числе, и определяется перечень требований, которые предъявляют банки к участникам закупок при рассмотрении вопроса о возможности выдачи банковской гарантии. Учёт всех выданных банком гарантий должен быть отражён на внебалансовом счёте 91315 «Выданные гарантии и поручительства».

Кроме того, ЦБ РФ осуществляет надзорную функцию, в рамках которой он имеет право произвести запрос в банки о факте выдачи банковской гарантии. При проверке деятельности банка сотрудники ЦБ РФ могут оценить правильность отражения условных обязательств на счетах банка и правильность формирования резервов.

Банковская гарантия на электронную площадку предоставляется в электронном виде?

Да, при размещении закупки на электронной торговой площадке банковская гарантия предоставляется в электронном виде.

Какой срок действия банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения госконтракта предусмотрен 44-ФЗ?

В соответствии с 94-ФЗ срок действия банковской гарантии был равен сроку действия контракта, если в документации не было предусмотрено иное. 44-ФЗ определяет срок действия банковской гарантии так: «Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц».

Например, если срок действия контракта до 31.12.2014, то по условиям 44-ФЗ, срок действия банковской гарантии должен быть не менее чем до 31.01.2015.

Что делать, если у банка, который выдал банковскую гарантию, отозвали лицензию в период действия гарантии и исполнения контракта? Какие могут быть последствия?

Сам по себе факт отзыва лицензии у коммерческого банка не является ни официальным решением о признании его несостоятельным, ни официальным решением о ликвидации банка вследствие грубых и неоднократных нарушений им законодательства, поскольку для ликвидации банка вследствие грубых и неоднократных нарушений закона и иных нормативных актов требуется решение суда. В соответствии со ст.378 ГК РФ обязательство гаранта (банка) перед бенефициаром (заказчиком) по гарантии прекращается. В соответствии со ст.378 ГК РФ отзыв лицензии не включён в перечень оснований для признания банковских гарантий недействительными или прекращёнными.

Кроме этого, Федеральный закон 44-ФЗ не содержит указаний на необходимость замены обеспечения исполнения контракта после его заключения. Однако на практике заказчики не удовлетворяются таким положением вещей и требуют замены обеспечения, особенно если обязательство поставщика по замене обеспечения установлено в самом контракте.

Если банк выдал гарантию, а через месяц-два не попал в список Минфина, гарантия будет считаться действительной?

Если закупка была проведена в соответствии с 94-ФЗ, то банковская гарантия будет действительна независимо от того, попадёт банк в список Минфина или нет. Если закупка проведена в рамках 44-ФЗ, то все гарантии должны быть выданы банками, включёнными в реестр Минфина, предусмотренный ст.74.1 части второй НК РФ.

Если победитель торгов сделал ценовое предложение со снижением более чем на 25% по отношению к начальной (максимальной) цене контракта, будет ли заказчик информировать поставщика о применении к нему антидемпинговых мер (увеличение обеспечения исполнения контракта в 1,5 раза, подтверждение добросовестности) или это обстоятельство нужно предусмотреть поставщику?

Участник закупки самостоятельно контролирует свои действия, и заказчик не обязан напоминать.

Заказчик заявляет, что примет обеспечение исполнения контракта в виде банковской гарантии, выданной только одним крупным банком. Имеет ли заказчик право ограничивать перечень банков?

Нет, по закону № 44-ФЗ банковская гарантия выдаётся банком, включённым в предусмотренный статьёй 74.1 НК РФ перечень банков. Перечень ведётся Министерством финансов РФ на основании сведений, полученных от Центрального банка РФ, и подлежит размещению в сети Интернет (ч. 4 ст. 74.1 НК РФ).

Можете с ним ознакомиться на сайте Министерства финансов РФ:
http://minfin.ru/ru/perfomance/tax_relations/policy/bankwarranty/

Какие льготы предоставляет 44-ФЗ казённым учреждениям культуры?

Если участником закупки, с которым заключается контракт, является государственное или муниципальное казённое учреждение, положения 44-ФЗ об обеспечении исполнения контракта к такому участнику не применяются.

Реестр банковских гарантий

Обязательно ли банковская гарантия должна быть занесена в реестр?

Да, в соответствии с 44-ФЗ, банковская гарантия, предоставляемая участником закупки, должна быть включена в реестр банковских гарантий, размещённый в единой информационной системе (ЕИС).

Отсутствие банковской гарантии в данном реестре является основанием для отказа в её принятии заказчиком.

Кто и в какой срок должен вносить информацию о банковской гарантии в реестр?

Согласно ч.11 ст. 45 44-ФЗ это должен делать банк. Банк, выдавший гарантию, не позднее 1 рабочего дня, следующего за датой её выдачи, или дня внесения изменений в условия банковской гарантии, включает информацию и документы в реестр банковских гарантий в ЕИС.

Будет ли у участника закупок возможность увидеть в реестре выданных гарантий информацию, внесённую банком?

Да, вы можете самостоятельно проверить наличие гарантии в реестре, размещённом в ЕИС.

Ссылка на реестр: http://zakupki.gov.ru/epz/bankguarantee/quicksearch/search.html

Какими будут последствия для банка и для участника закупок, если банк не внесёт в реестр информацию о гарантии?

Участник закупки будет считаться уклонившимся от заключения государственного контракта, что влечёт за собой внесение участника закупок в реестр недобросовестных поставщиков. Кроме того, участник потеряет денежные средства, перечисленные в качестве вознаграждения за выдачу банковской гарантии.

Наказание для банка пока не предусмотрено, но, вероятно, в его отношении может начаться проверка ЦБ РФ.

В настоящее время (февраль 2014) на официальном сайте РФ в реестре банковских гарантий банками размещаются только сканы банковских гарантий. Является ли это нарушением со стороны банка и может ли заказчик посчитать участника недобросовестным поставщиком?

На данный момент реестр банковских гарантий не является обязательным. Информацию о выданных гарантиях в него вносят лишь некоторые банки добровольно. Поэтому пока заказчик не может руководствоваться данными этого реестра. С 31 марта 2014 г внесение информации о выданных гарантиях станет обязательным для всех банков, выдающих гарантии в рамках 44-ФЗ, и отсутствие в нём записи одного из предусмотренных условий ч.9 ст.45 44-ФЗ может послужить причиной отказа для заключения государственного контракта.

Материалы по теме

Получение банковской гарантии
Онлайн-расчет стоимости банковской гарантии
Статья. Перечень Минфина
Статья. Вебинар «Обеспечение по 44-ФЗ. Банковские гарантии в условиях антидемпинговых мер»
Статья. Получение банковской гарантии. Что выбрать: разовые обращения или установление лимита?
Статья. Банковские гарантии в контрактной системе

Автор - ООО СБ «АСПЕКТ»